Виктор Ишаев: Разговор о прошлом, будущем и развитии Дальнего Востока

Виктор Ишаев

Фото: Борис КОКУРИН. Перейти в Фотобанк КП

В соответствии с программой развития Дальнего Востока создаются территории опережающего развития, каждый россиянин может получить бесплатный гектар земли для освоения, инвесторам гарантируются льготы. Дадут ли ожидаемый эффект эти меры - покажет время, причем не такое уж отдаленное.

К слову сказать, программа, в соответствии с которой сейчас ведется работа по развитию Дальнего Востока, в его истории не первая. Основополагающие этапы были изложены еще в1990-е годы в программе, разработанной тогда правительством Хабаровского края. В то время краем руководил Виктор Ишаев. В 2009 году Виктор Иванович стал полномочным представителем Президента России в ДФО. Сегодня он советник президента НК «Роснефть» по координации проектов на Дальнем Востоке. Так каким теперь видит развитие Дальнего Востока доктор экономических наук, профессор, академик Российской академии наук Виктор Ишаев.

- Виктор Иванович, что, на ваш взгляд, необходимо для развития Дальнего Востока, а главное, что нужно сделать, чтобы слова не разошлись с делом?

- В первую очередь должны быть созданы условия для развития, а для этого необходимо все осмыслить. В 1991 году, когда я стал руководить краем, нужно было решить, как вообще дальше жить. Было понятно, что без четкой программы край не поднять. Детальный подход показал, что если не развивать весь Дальний Восток, программа Хабаровского края не сработает. В 1993 году Борис Николаевич Ельцин дал нам разрешение готовить такую программу. Прежде подобного прецедента не было, поэтому все, что вошло в программу, было сделано с нуля, на основе глубокого и всестороннего анализа, экономических расчетов, целесообразности. 24 апреля 1996 года Борис Ельцин приехал в Хабаровский край и придал нашей программе развития Дальнего Востока статус президентской. Это была единственная программа в России со статусом президентской. Потом она была трансформирована в федеральную целевую программу, а после появилась госпрограмма. Мы пошли дальше и разработали программу развития России на 2000-2010 годы. Конечно, мы использовали мировой опыт, смотрели, как развивались Силиконовая долина в США, Сингапур, Малайзия, северо-восток Китая и так далее. Чтобы прогресс пошел, нужны люди и деньги. Нужно создавать условия. Необходим закон, который освободит предпринимателя на время окупаемости проекта от налогов на прибыль, землю, имущество. Таможенные пошлины должны быть дифференцированными, в зависимости от доли вложений на обработку.

Не глиняный колосс

- Сегодня Дальний Восток рассматривают как опору экономики России. Насколько она прочная?

- Давайте посмотрим историю. XVIIвек. В то время население России составляло десять с половиной миллионов человек. На Дальнем Востоке чуть меньше трех процентов, а доход в казну государства давали по разным оценкам от шести до десяти процентов. С 1930-х до середины 1950-х годов Дальний Восток начал заметно развиваться. Если раньше здесь добывали всего полтонны золота и на приисках работали тысяча человек, то в 1938 году уже 210 тысяч человек добывали почти 80 тонн драгметалла. Это почти 50 % от всего российского золота. Оно было жизненно необходимо нашему государству, поэтому перед аграрной страной была поставлена задача перейти на рельсы индустриализации. Нужны были оборудование, технологии. В эти годы были построены все заводы и порты на Дальнем Востоке, началась добыча цветных металлов, угля, биоресурсов. Рывок был мощным. Программа выполнялась на 130%. Это позже пошел спад. То есть Дальний Восток всегда был точкой роста российской экономики и всегда был воротами в Азиатско-Тихоокеанский регион. Для России это важно, потому что АТР - это почти 60% мирового валового продукта и около 50% мировой торговли, это более 40% населения планеты. Сегодня экспортная доля России в АТР составляет 16-17%, товарооборот - 26-27%. Здесь нужно наращивать рынки. Если мы сможем занять достойное место в АТР, то и российская экономика, и дальневосточная получат возможность серьезного роста, а люди более высокий уровень жизни.

http://www.hab.kp.ru/

Фото: Борис КОКУРИН. Перейти в Фотобанк КП

- Но ведь не все до сих пор понимают, какой путь для этого нужно пройти.

- Путь огромный, особенно если учесть то, как в советские годы жил Дальний Восток. Он отдавал государству то, что от него требовалось, а взамен получал необходимое. Мы производили в основном оборонку, а нам поставляли потребительские товары. В 1990-е эта система рухнула, предприятия массово начали закрываться, и мы хватались за любую возможность их загрузить. Отдавали на экспорт необработанное сырье, подбирали все, что оказалось брошенным. И тогда, и сейчас были люди, которые понимали, зачем мы это делали, и те, которые не понимали, что делать. То, что мы собирали, потом продавали, за счет этого строили новые центры, дороги, мосты, развязки. В 1990-е в крае была построена дорога Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре, начато строительство дороги Лидога - Ванино. В 1992 году начали строить новый мост через Амур, возвели около 20 храмов. По добыче золота край вышел на третье место в России, давал 28 тонн драгметаллов в пересчете на золото, а до этого только 5,7 тонны. Это было время, когда смотрели, что даст большую ликвидность: золото или доллар. Выиграть можно было только на росте цен. Нам нужен был емкий банк, который бы выполнял задачи края, и мы создали «Далькомбанк», который регулировал финансовый поток. В те годы предприятия не могли выйти на рентабельность, и мы придумали «золотой вексель», который «Далькомбанк» давал под 2% годовых. Правило было железным, предприятия получали возможность распоряжаться деньгами только после того, как выполнят работу и заказчик ее примет. После этого деньги с расчетного счета приходили на текущий. Такая практика существует и сейчас. Мы открываем предпринимателю кредитную линию, начинаем финансировать и контролировать. А возьмите ипотеку для молодежи, которую открывали тоже в эти трудные годы. 25% платит будущий новосел, 25% - краевое правительство. В результате мы получаем высоколиквидную продукцию. Во-первых, жилье, купленное в ипотеку дешевле жилья на вторичном рынке, а во-вторых, 50% стоимости квартиры уже оплачено. Даже в самые сложные времена «Сбербанк» давал ипотечный кредит под 10,5 %, поскольку был заинтересован в продукте высокой ликвидности.

https://www.khabkrai.ru/

Фото: Правительство Хабаровского края.

- Виктор Иванович, а как вы относитесь к ТОРам? Есть мнение, что те привлекательные условия, которые предлагаются резидентам ТОРов, было бы справедливо распространить и на тех предпринимателей, кто давно живет на Дальнем Востоке.

- Мнения разные, но в любом случае ТОРы - это движение вперед. Не ошибается тот, кто ничего не делает. Пусть будут ошибки, но ТОРы и бесплатная раздача дальневосточных гектаров - это движение вперед. Предложение привлечь дальневосточный капитал, дать людям деньги на то, чтобы они смогли приобрести здесь жилье, - тоже движение вперед. Не имея своего жилья, люди сюда не поедут. Кроме того, здесь они должны иметь работу, хорошую зарплату, детский сад и школу для детей, инфраструктуру, иначе развернутся и уедут отсюда.

- В центральных районах России активно обсуждают тему «дальневосточного гектара» и даже планируют, как им можно было бы распорядиться.

- То, что обсуждают, - хорошо, значит, есть интерес. Но людям, решившим взять землю на Дальнем Востоке, нужна поддержка. Приведу пример. Многодетные семьи в Хабаровском крае могут получить бесплатно землю, и многие получили. А что дальше? Вот мы говорим о государственно-частном партнерстве. Смысл его в том, что государство опережающе создает инфраструктуру, а бизнес создает средства производства. Вопрос в инфраструктуре - электроэнергии, дорогах, газе и многом другом. Времена изменились, никто не поедет на Дальний Восток за туманом и за запахом тайги. Нужны условия, что сейчас и намерены создавать нынешние руководители.

m.kazan.kp.ru

Фото: Архив КП.

Цифры и реальность

- Все говорят о темпе роста, что нужно его наращивать, а отчего он зависит?

- Хотя мы и говорим о развитии Дальнего Востока, но рассматривать регион в отрыве от всей страны будет неправильно. Существует программа развития России. Дальний Восток как часть России всегда выполнял возложенные на него функции. В свое время наш регион был буферной республикой, защищал от неприятеля восток России и исправно поставлял стране пушнину, золото, лес, рыбу. Но я убежден, что ни Россия, ни США не станут супердержавами. Эта роль отведена Китаю и Индии, потому что там живет половина земного шара народу. Уже сейчас Китай опережает Евросоюз и США по валовому продукту. Поэтому и развитие мировой экономики идет здесь, в АТР. И наша близость с Азией играет Дальнему Востоку на руку. Когда мы писали стратегию развития, в рабочую группу вошли компетентные специалисты, заинтересованные в процветании страны. Им были нужны идеи, нам - их расчеты. В институте народно-хозяйственного прогнозирования Совета министров СССР (позже академия) была просчитана каждая модель развития Дальнего Востока, представлен весь экономический расчет, это 1800 страниц текста. Ведь программа — это, в первую очередь, оценка ситуации, во вторую - то, чего мы хотим, в третью - механизмы и инструменты, то есть за счет чего мы хотим добиться цели, и в четвертых - предполагаемый экономический эффект. Когда мы писали программу развития России, использовали определение - «среднеевропейский стандарт уровня жизни». Инструментом достижения среднеевропейского стандарта могло стать только двойное увеличение валового продукта на душу населения. Для этого в государстве должно быть минимум 60% населения, которое можно отнести к среднему классу. 16 -18% могут считаться бедными, и им государство может эффективно помочь. Сегодня же примерно 15% населения обладают 80% капитала, и при таком раскладе о конкурентной экономике сложно говорить. Меня часто спрашивают - развиваются ли Россия и Дальний Восток? Безусловно, да, развиваются. Но ориентироваться нужно на опережающее развитие. Мы посчитали, сколько центр инвестировал в Дальний Восток с 2009 по 2012 год. Получилось 577,8 миллиарда рублей, это около 140 миллиардов рублей в год. Мы же привлекли 3,7 триллиона. Сейчас этот мультипликатор сложился. Для того чтобы Дальнему Востоку выйти на опережающее развитие к 2025 году, необходимо 10,6 триллиона рублей, в том числе федеральный бюджет 1,8 триллиона, а взамен мы в виде налогов дадим к 2025 году только дополнительных доходов от пяти до девяти триллионов рублей.

http://www.hab.kp.ru/

Фото: Архив КП.

- Так в чем же должно проявляться опережающее развитие? Сейчас о нем больше говорят, но мало кто видит.

- В 2010 году на Дальнем Востоке проживало 3% населения России, которое давало 5,4% валового продукта. Сегодня дальневосточников 4,2%, а валовый продукт составляет более 5%. Значит, мы работаем более напряженно. Давайте посмотрим, как мы живем, но не в абсолютных цифрах, а с учетом паритета покупательской способности. Дальневосточники тратят больше любого российского жителя, это при этом, если взять уровень жизни общероссийский за единицу, то работающие дальневосточники получают 0,9, а пенсионеры еще ниже, а должно быть хотя 1,2 - 1,3 с учетом положенных коэффициентов к среднероссийскому заработку.

Создаются ТОРы, выделяются «дальневосточные гектары». Все это хорошо, но где все другие программы развития? Ведь они есть, и в них прописаны основные механизмы и задачи движения вперед. В частности, дифференцируемые таможенные платежи и плата за пользование ресурсами, освобождение от налогов на период окупаемости бизнеса плюс два года, чтобы предприниматели могли не только вложить деньги в бизнес и развить его, но и хотя бы немного заработать. А если предлагается проект с доходностью 15%, нет никакого смысла создавать здесь бизнес, будет выгоднее положить деньги в банк под проценты.

Давно известно, что наше главное богатство - простые ресурсы: вода, воздух, лес, море, рыба, продовольствие. Все это будет ценно и в дальнейшем. Только на камчатской таможне оборот биоресурсов составляет 1,5 миллиарда долларов ежегодно. Не так давно Владимир Путин говорил, что на Кунашире перерабатывают китайскую рыбу. На самом деле это рыба, выловленная нашими рыбаками, в наших морях. Китайцы ее у нас купили и отдали нам же на переработку. Причем эта рыба даже не покидала российское судно. Мы продаем рыбу на экспорт за 1700 долларов за тонну, а покупаем за 2,5 тысячи долларов за тонну. Чтобы понимать ситуацию, надо все пощупать своими руками. Схематичное распределение средств в кабинетах не даст нужного эффекта. В Дальний Восток сегодня нужно вкладывать, поскольку инвестиции - это будущая налоговая база, без которой не будет новых предприятий. Должен быть прирост. Практическое применение программы развития должно содержать в себе преемственность, молодые должны учиться у опытных. Лучше, чем Сергей Королев, не скажешь: «О проблемах говорят все. Знают, как решать - не многие. А умеют - единицы».

Немного о будущем

- К слову, о тех, кто говорит, знает и решает. Вот депутаты в Госдуме, представляющие интересы Хабаровского края, - это сила, способная помогать развивать территорию?

- Безусловно, сила, при условии, что депутат помнит, кто его оправлял на работу в Москву и зачем. Правда, некоторые забывают родные края и становятся полноценными москвичами.

В любом случае это должны быть серьезные, солидные фигуры, которые уже зарекомендовали себя, которые могут что-то сделать, которые могут прийти и показать, что они могут, а не просто закидать какими-то обещаниями - у нас обещающих очень много.

Поэтому нужны люди, у которых есть потенциал, на них нужно ставить. Возьмите Бориса Львовича Резника, это грамотный, опытный журналист, принципиальный, неравнодушный человек. Кто-то может сказать, что слишком принципиальный, даже вредный, но как по мне, так у нашего представителя должен быть характер, чувство ответственности за порученную миссию. Он должен уметь и хотеть отстаивать, доказывать, убеждать. Резник член партии «Единая Россия». Когда говорят про «Единую Россию», я вспоминаю, как мы строили газопровод на Сахалин, акушерский корпус перинатального центра в Хабаровске, спортивные комплексы и многое другое. В стране кризис, денег нет. Именно «Единая Россия» финансировала наши проекты. Но вот вы бы сели на корабль с молодым и малоопытным капитаном? Или в пассажирский автобус с водителем-новичком? Так и в политике, чем опытнее человек, чем весомее фигура, тем больше у него возможностей продвигать идеи своего региона, тем весомее его слово на самом верху. Даже в решении каких-то вопросов, возникающих, например, по той же программе развития ДФО, личность депутата госдумы, представляющая регион, имеет значение. Но в любом случае решать избирателям - кому доверить свое будущее и будущее своего края.