Хабаровск – крупнейший город региона, занимает лидирующие позиции в рейтингах эффективности работы муниципалитетов. О том, как местным властям удаётся удержать высокую планку, беседуем с мэром города Сергеем Кравчуком.
Большой и зелёный город
Сергей Кравчук в Хабаровск приехал учиться. После службы в армии - с 1978 по 1980 год, в погранвойсках на Сахалине, там же устроился на шахту проходчиком. Решил получить высшее образование и приехал поступать в Дальневосточный социально-политический институт.
– Это было в далёком 1987 году, – вспоминает Сергей Кравчук. – Я тогда впервые в жизни попал в Хабаровск и сразу понял: это мой город. Можно сказать, ещё одна часть меня. Как та самая первая встреча с будущей женой Ириной. Я в третьем классе учился, когда её перевели к нам в школу, посадили нас за одну парту и мы подружились. А потом чувства стали глубже. И так на всю жизнь: мы до сих пор вместе. С Хабаровском вышло точь в точь. Я ведь был сахалинским шахтёром – домов выше пяти этажей не видел. Еду из аэропорта на автобусе, а вокруг – высотки, широкие улицы, зелени много. И сами хабаровчане – у них в глазах всё написано. Доброта, честность, уверенность. Здесь помочь другу – не просто поступок, а закон. Сколько лет прошло, а эти черты никуда не делись, только стали глубже. Наверное, это и есть одна из главных причин, почему я в Хабаровск влюбился: тут всегда найдётся человек, который протянет руку в трудную минуту.
Фото: Дмитрий Перегудов
«Как и вся Россия, Хабаровск активно участвует в поддержке СВО, семей бойцов и вернувшихся с фронта ветеранов. В июне открыли специализированный городской Центр «СВОи люди» - первое муниципальное учреждение такого рода в ДФО с финансированием из бюджета города. Наша задача - сделать так, чтобы и в гражданской жизни герои и их родные чувствовали себя уверенно». Мэр Хабаровска Сергей Кравчук
После института Сергей в 1991 году устроился инженером в ЖЭУ № 20. В его ведении были ремонт подъездов и крыш, уборка дворов, работа лифтов, устранение аварий. Там прошёл путь до начальника, потом трудился в администрации города. С 1997 года был начальником отдела ЖКХ, заместителем главы района, вице-мэром. В 2018 и 2023 годах избран мэром города.
На выборах Мэра города Хабаровска Сергей Кравчук, выдвигался от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и был избран большинством горожан в 2018 и в 2023 году.
– Так получалось, что за последние годы приходилось браться за самые проблемные сферы – ЖКХ, дворы, дороги, - говорит мэр Хабаровска. – Город знаю не по картам и отчётам, а по дворам и скверам, по трубам и тепловым пунктам. И именно это даёт право говорить не абстрактное «надо сделать», а уверенное «знаем, как сделать». Восемь лет в должности мэра – серьёзный срок и за эти годы я многому научился. Прежде всего – терпению и умению слышать. Когда ты мэр, каждый день на тебя обрушивается поток вопросов. Первое желание – сразу всё исправить. Но город – это многослойный механизм: в нём ничего не делается быстро. Я научился не обещать того, чего не могу сделать уже завтра. Научился честно объяснять людям, почему что-то движется не так быстро, как хотелось бы. И ещё я понял самое главное: без команды, без поддержки губернатора, без обратной связи от жителей и их доверия один мэр мало что может сделать. Один в поле не воин. Поэтому я всегда стараюсь работать в связке с краем, депутатами, бизнесом, общественниками. Только вместе можно добиваться реальных перемен.
Фото: Дмитрий Перегудов
Вдоль Амура белым парусом
Хабаровск раскинулся на берегах крупнейшей дальневосточной реки вдоль воды почти на 33 километра. С момента основания отдельные поселения на Амуре и Амурской протоке соединялись дорогами, обрастали жилыми кварталами и промышленными зонами, со временем превратившись в единый городской организм. Такая геометрия задаёт городу особый ритм жизни. Основные магистрали тянутся параллельно реке, связывая удалённые районы в единую цепочку. Это порождает ряд транспортных сложностей, с которыми сталкивается город.
- Огромный объём ежедневных поездок направлен в центр города и, если там возникает затор, то люди из отдалённых концов Хабаровска тратят время на объезд, - говорит Сергей Кравчук. – Мы видим сложности с поперечными связями, из-за чего водителям приходится делать большой крюк. Что делаем для решения проблемы? Думаем, как оптимизировать маршрутную сеть и сократить дублирующие линии.
Отдельно хочу поблагодарить губернатора Дмитрия Викторовича Демешина. Без краевого финансирования мы бы не получили 34 новых троллейбуса и 13 трамваев. Эти машины уже вышли на маршруты. Новый транспорт низкопольный, комфортный, с кондиционерами - удобный для маломобильных пассажиров и пенсионеров.
Фото: Дмитрий Перегудов
Благодаря президентским нацпроектам улучшили дорожную инфраструктуру в Хабаровске.
Число официально зарегистрированных в Хабаровске авто выросло со 180 тысяч в 2016 году до примерно 245 тысяч в июле этого года. И это без учёта приезжего и транзитного транспорта. Понятно, что вопрос о качестве дорог стал волновать больше горожан, и они и обращают на это внимание местных властей – и в мэрии слышат этот запрос.
- За семь лет мы привели в порядок почти 260 км ключевых транспортных артерий - улицы Краснореченская, Волочаевская, Тихоокеанская, Шелеста, Ленина, Краснодарская и многие другие, - рассказывает Сергей Кравчук. - Общий объём вложений превысил 10 млрд рублей. При этом мы не ограничиваемся точечным ремонтом: в большинстве случаев полностью меняем дорожную подушку, а на заключительной стадии – высокопрочный асфальтобетон, чтобы результат служил десятилетиями. В частном секторе идём дальше грейдеровки и подсыпки - делаем полноценное асфальтирование. Это принципиально иной уровень комфорта для жителей. Сейчас в активной фазе масштабный ремонт проспекта 60-летия Октября. Там не было столь основательного обновления много лет. Я лично добивался выделения финансирования, понимая, что проспект - одна из ключевых артерий города, от которой напрямую зависит транспортная устойчивость всего Хабаровска.
Также в разгаре масштабная реконструкция улицы Шеронова с укладкой новых бесшумных трамвайных путей, чтобы трамваи не гремели ранним утром и поздним вечером и не мешали отдыху хабаровчан. Ремонтируются улицы Серышева, Запарина и другие магистрали. В работе развязка на пересечении улицы Юности и проспекта 60-летия Октября - этот узел важен для разгрузки трафика в городе. Также в Хабаровске сейчас внедряется интеллектуальная транспортная система: устанавливаются «умные» светофоры, которые автоматически подстраиваются под интенсивность потока. Их задача - не просто регулировать движение, а реально снижать заторы в часы пик.
- Для дорожной деятельности специфика Дальнего Востока: климат, логистика требует отдельных нормативов и финансирования, - уверен мэр Хабаровска. – Считаю необходимым корректировку федеральных методик расчёта стоимости дорожных работ с учётом дальневосточных условий и намерен этого добиться. Болезненным вопросом остается ремонт дворовых проездов, и здесь я намерен активно продвигать на федеральном уровне критерии для распределения финансирования из региональных Дорожных фондов на эти цели.
Новшество 2026 года в Хабаровске - масштабный инвестиционный проект по обновлению 48 остановок на гостевом маршруте. Жители города и гости на центральных улицах уже видят и пользуются современными павильонами. Светодиодное освещение, камеры видеонаблюдения, навигационные таблички и цифровые табло с расписанием в режиме реального времени.
- Во многих из них установлены приборы для обогрева – это очень актуально, в наши суровые зимы, - отмечает Сергей Кравчук. – Проект, пожалуй, яркий пример того, как можно добиваться больших результатов без нагрузки на бюджет. Мы модернизировали 48 остановок на гостевом маршруте и сделали это полностью за счёт инвестиций. Я уверен, что это готовая модель для развития транспортной среды в российских городах.
Фото: Дмитрий Перегудов
Красота двора - в ваших руках
Как неоднократно говорил Сергей Кравчук, у него есть мечта: чтобы каждый хабаровчанин, в каком бы районе города он ни жил, видел вокруг только красоту, чтобы комфортным и благоустроенным был не только центр. Помогает улучшать окружающий мир программа поддержки ТОС – «Территориального общественного самоуправления».
- Горжусь тем, что закладывал основы этого движения в Хабаровске: в 2020 году мы стартовали с нуля, а сегодня город показывает впечатляющий результат – 560 ТОСов и свыше 550 реализованных проектов на почти 614 миллионов рублей, - говорит Сергей Кравчук. - Развитие общественных институтов проходит с активным участием Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В Хабаровском крае реализуется проект «ТОС в каждый двор». Например, наши депутаты всегда окажут помощь в создании ТОС и написании проектов. Наш город – лидер на Дальнем Востоке по числу созданных ТОСов. Но сейчас пришло время сделать следующий шаг: превратить программу в площадку для вовлечения бизнеса. Сейчас всё происходит по следующей схеме: люди с активной жизненной позицией решают, что им нужно поменять во дворе, создают ТОС, пишут проект и, при его одобрении комиссией, получают деньги из бюджета на благоустройство. Но в этой модели нет места для предпринимателей. Хочу предложить на обсуждение общественности концепцию ТОС обновлённой версии. В её рамках бизнес сможет запускать востребованные услуги - мини-кафе, мастерские, парикмахерские, химчистки точки и другие форматы, которые реально нужны жителям. Буду работать над продвижением идеи нового формата партнерства с предпринимателями на федеральном уровне.
«У Хабаровска дружелюбный и сильный характер, серьёзный и требовательный, и в то же время светлый и тёплый. Он много требует, но ещё больше отдаёт». Мэр Хабаровска Сергей Кравчук
Недавно, во время 20 го заседания ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края» Сергей Кравчук озвучил предложение от руководителей муниципалитетов региона и жителей об увеличении финансирования программы поддержки ТОС до 2029 года до 1 миллиарда рублей и Дмитрий Демешин поддержал эту инициативу. Ещё один проект мэра предусматривает масштабирование практики мастер планов – модели комплексного развития, которая уже доказала свою эффективность в Хабаровске и Комсомольске на Амуре. Благоустройство, дорожное строительство, транспорт, жильё и социальная инфраструктура больше не идут разрозненно – они увязаны в единую логику развития.
- Считаю, что этот подход нужно перенести на все муниципальные образования края, малые города и поселения, - подчеркнул Сергей Кравчук. – Я намерен продвигать федеральный закон о мастер планах городов, чтобы системное планирование стало нормой для всей страны. Также необходимо ввести на федеральном уровне стандарт опорных населённых пунктов. Что это значит? Мы чётко прописываем, какой минимум инфраструктуры должен быть в каждом таком пункте: школа, ФАП, детский сад, библиотека, дорога, водоснабжение, транспортная доступность. И при расчёте учитываем не только жителей самого села, но и людей из прилегающих - потому что они тоже ездят туда в школу и больницу.
Как пример: в Хабаровске школы посещают 1024 ребёнка из близлежащих населённых пунктов, детские сады - 224 ребёнка. Это как одна большая школа и один детский сад, которых формально в городе нет, а дети - есть. И такая ситуация наблюдается по всему краю – уже сегодня есть потребность в строительстве школ в сёлах Троицкое, Тополево, Капитоновка, в Бикине, нужен досуговый центр в Хурбе.
- Единый стандарт позволит закрывать эти пробелы и привлекать федеральное финансирование адресно - под конкретные потребности, - говорит мэр Хабаровска. - Отдельный вопрос – закрытые военные городки. Там инфраструктура и жильё требуют особого внимания. Сегодня они выпадают из национальных проектов, в том числе из такого как «Инфраструктура для жизни». В Хабаровском крае 11 закрытых военных городков - мы обязаны включить их в общую систему развития инфраструктуры.
Фото: Дмитрий Перегудов
Место силы востока России
Хабаровск –образовательный и культурный центр Дальнего Востока. Здесь работают крупные предприятия, действуют вузы и регулярно проходят фестивали и выставки.
- Наш город успешен, зарабатывает сам и дает зарабатывать другим, - отмечает Сергей Кравчук. – За восемь лет бюджет вырос более чем вдвое - за счёт собственных налоговых доходов, это почти половина бюджета всего края. Год от года мы всё более привлекательны для бизнеса и инвестиций. Конечно, в муниципалитете работы всегда больше, чем денег и времени. Город – живой организм: каждый день подкидывает новые вызовы, и к ним нужно успевать подстраиваться. Постепенно сокращается объём аварийного жилья. Всё больше дворов получают ремонт. Понятно, что в большом городе невозможно угодить всем: всегда найдутся недовольные. Но я считаю, если критика конструктивная, если в ней есть зерно правды – нужно дойти до сути проблемы и найти решение.
Глава крупнейшего города ДФО по праву гордится тем, что опыт Хабаровска по комплексному развитию территорий стал основой федерального закона, принятого в декабре 2024 года. Механизм работает так: застройщики получают землю под возведение жилых кварталов – в том числе высоток с комфортной средой, – но при этом берут на себя обязательства. Они должны расселить жителей из ветхого фонда, снести устаревшие здания, а также построить в новом квартале необходимую социальную инфраструктуру.
– За последние годы мы серьёзно продвинулись в развитии социальной инфраструктуры: построили лицей на 800 мест и четыре детских сада – в общей сложности на 840 мест, – рассказывает Сергей Кравчук. – Благодаря этому нам удалось ликвидировать очереди в детские сады. Уже думаем о будущем: сейчас возводим ещё три детских сада на 770 мест. Особого внимания заслуживает проект дошкольного учреждения «полного цикла» – первого в Хабаровске. Это уникальный для нашего города объект с принципиально новым подходом к поддержке семьи. Учреждение будет сопровождать маму, начиная с периода беременности.
Полностью восстановили лагерь «Олимп», уже введены в эксплуатацию четыре модульных каркасных спальных корпуса, а также столовая на 240 мест. Заканчиваем строительство еще двух корпусов. В одну летнюю смену отдыхает 152 ребенка, с введением новых корпусов число ребят возрастет до 240. В перспективе строительство там досугового центра.
Опыт столицы – в районы края
Кстати, Сергей Кравчук не только мэр Хабаровска, также он возглавляет ассоциацию «Совет муниципальных образований Хабаровского края». Как председатель, он в курсе проблем районных властей и регулярно собирает обратную связь от глав поселений. Это позволяет понимать, с чем ежедневно сталкиваются небольшие территории: будь то сложности с ремонтом единственной дороги в посёлке, нехватка специалистов в ФАПе или трудности с привлечением подрядчиков на удалённые объекты.
– Сильные районы – это сильная территория в целом, поэтому важно не просто распределять средства, а помогать муниципалитетам грамотно готовить проекты, чтобы они могли участвовать в федеральных и региональных программах, – уверен собеседник. – Много вопросов к системе здравоохранения, и я предлагаю пересмотреть действующие схемы и создать на базе опорных городов и посёлков края комплексы выездной медпомощи: регулярные поездки бригад узких специалистов, санавиация для труднодоступных сёл. Обязательно буду добиваться продолжения программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер». С отсутствием аптек в районах тоже надо что то делать: можно создать систему доставки лекарств передвижными автолавками или по предварительному заказу через ФАПы. Но этот вопрос необходимо прорабатывать с Москвой.
Жители Хабаровска уже привыкли к удобству, предоставляемому популярными интернет-магазинами: пунктов выдачи заказов маркетплейсов в городе много. Но для сельской местности куда актуальнее «Почта России». Там порой до ближайшего пункта десятки километров. Для отдалённых посёлков «Почта России» – это просто канал доставки и элемент социальной инфраструктуры. Там получают пенсии, оплачивают коммунальные услуги, выписывают газеты, отправляют документы. Закрытие отделения - это реальный отрыв от базовых сервисов.
«Главное – не терять связь с жителями, слышать их запросы и не обещать невозможного, а делать шаг за шагом». Мэр Хабаровска Сергей Кравчук
- Новый федеральный закон «О почтовой связи» открывает реальные рычаги для поддержки сети в труднодоступных и малонаселённых территориях, - продолжает Сергей Кравчук. - Но принятие закона - лишь первый шаг. Будем детально разбирать механизм и добиваться, чтобы он работали на местах. При этом и саму почту нельзя оставлять в прежнем состоянии. Её отделения в глубинке нуждаются в модернизации, чтобы посылки и письма не шли неделями. Есть смысл и в расширении функционала: например, делать отделения ещё и пунктами выдачи маркетплейсов.
Народные промыслы и туризм
После поездки в Нанайский район и общения с местными жителями Сергей Кравчук пришел к выводу о необходимости поддержки развития региональной идентичности.
Богатая история и традиции народов края – это живая память.
- В Нанайском районе я увидел, как мастера работают с рыбьей кожей - это уникальная технология, изделия востребованы, их покупают туристы. Но сегодня мастер не может получить господдержку, потому что непонятно, кто он - предприниматель или ремесленник. Проблемы с маркировкой, налогами, отчётностью.
Необходим отдельный федеральный закон о народных художественных промыслах и ремёслах. В нём нужно чётко разделить понятия «промысел» и «ремесло», закрепить статус ремесленника, предусмотреть поддержку.
Охотничьи хозяйства выходит далеко за рамки промысла: это занятость в отдалённых районах, развитие инфраструктуры, туризм, переработка, экспорт пушнины. При этом важно соблюдать баланс: учитывать традиционные виды охоты и права коренных малочисленных народов, а также сохранять экологическую устойчивость территорий.
Моя инициатива предполагает развитие охотничьего хозяйства в связке с обустройством опорных населённых пунктов. Это создание полноценной инфраструктуры, которая сделает эти территории экономически жизнеспособными: обустройство мест приёма пушнины, ветеринарного контроля, размещения туристов, транспортной доступности.
Развитие востока России - приоритет
– В Хабаровске я начинал работу в системе ЖКХ в очень непростое время, мы о благоустройстве тогда мечтать не могли, – вспоминает Сергей Кравчук. – Пройти бы зиму без серьёзных аварий – уже счастье, что не разморожены дома, чтобы тепло и свет подавались в квартиры.
С тех пор многое изменилось: из режима «лишь бы пережить зиму» город шаг за шагом перешёл к планомерному развитию. И для меня лично в этом есть особая ценность: я видел Хабаровск в самые тяжёлые годы и теперь вижу, как он ожил, становится удобнее и комфортнее для людей. Конечно, проблем ещё хватает, но теперь у нас есть и опыт преодоления кризисов, и инструменты для системной работы: нацпроекты, краевые программы, партнёрство с бизнесом. Главное – не терять связь с жителями, слышать их запросы и не обещать невозможного, а делать шаг за шагом. Ведь город – это не цифры в отчётах, а повседневная жизнь сотен тысяч людей: чтобы утром спокойно доехать до работы, чтобы во дворе было уютно и безопасно, чтобы в доме всегда были тепло и свет. Именно к этому мы и стремимся.
Как подчёркивает мэр Хабаровска, поддержка Президента России – это фундамент, на котором сегодня строится развитие всего Дальнего Востока. Развитие региона – национальный приоритет на весь XXI век. Этот рабочий принцип ложится в основу региональных программ и повседневных решений властей.
Восток России – стратегический регион с колоссальным экономическим, логистическим и геополитическим потенциалом. И реализовать этот потенциал – значит не только использовать федеральные ресурсы, но и грамотно выстраивать приоритеты на местах, эффективно расходовать каждый рубль, слышать запросы людей и быстро реагировать на вызовы. Именно в этом сочетании – государственного внимания и местной ответственности – и рождается реальный эффект для Дальнего Востока и каждого его жителя.
Иван Афанасьев
Публикация оплачена из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по Хабаровскому краю – Хабаровскому одномандатному избирательному округу №73 Кравчука Сергея Анатольевича.